今天是:
关于《市人大常委会组成人员对市政府关于贯彻落实市人大常委会〈关于加强永远角区域生态保护的决定〉情况报告的审议意见》落实情况的调查报告

——2018年5月24日在营口市十六届人民代表大会

常务委员会第五次会议上

 

一年来,市政府重视《市人大常委会组成人员对市政府关于贯彻落实市人大常委会〈关于加强永远角区域生态保护的决定〉情况报告的审议意见》(以下简称《审议意见》)落实工作,积极开展招商引资工作,对永远角区域实施保护性开发利用,努力解决永远角湿地垃圾污染、生态功能退化等问题,促进湿地资源的保护和合理利用。根据调查,《审议意见》提出的五个方面的建议正在逐步得到落实。

一、关于落实“高标准编制永远角城市湿地公园规划”建议方面。西市区政府作为永远角区域保护、开发的主体,与相关企业签订“永远角项目开发”协议,邀请清华大学同衡研究院担纲设计,以高起点打造国家城市湿地公园为目标,本着生态文明和绿色发展的理念,将生态和环境保护放在首位来制定规划。

二、关于落实“永远角区域生态保护范围不得减少”建议方面。市人大常委会《关于加强永远角区域生态保护的决定》中确定永远角区域生态保护面积为4200亩(280万平方米),永远角城市湿地公园设计建筑总占地面积约为3.8万平方米,占永远角190万平方米陆地总面积的2%,符合《公园设计规范》的要求。

三、关于落实“保证湿地内原有动植物所需生态环境,维护生物多样性”建议方面。西市区政府在筹建永远角城市湿地公园的过程中,把主题性、自然性和生态性融入设计理念,以保持原有地貌,沟通水网(系)、保护湿地、生态造林为主要手段,在不破坏湿地生态系统的基础上,合理配置建设不同类型的辅助设施,使之成为集湿地生态保护、观赏休闲、科普教育、湿地研究等多功能为一体的湿地主题公园。

四、关于落实“高标准建设,防止边建设边破坏”建议方面。永远角城市湿地公园项目总占地面积630公顷(9450亩),包括永远角周边大片区域,整体设计、统一开发,有利于使周边人文风貌与城市湿地公园生态环境相一致。建成后湿地的保护、养护及其经费支出等由投资方负责,利于形成保护与开发利用互相促进的发展模式。

五、关于落实“加强宣传教育,提高市民保护湿地意识”建议方面。市政府有关部门在每年“湿地日”、“世界环境日”和4月野生动物保护月活动中,利用电视、广播、报纸、张贴宣传标语、发放宣传单等形式,大力宣传保护湿地的意义,宣传《湿地保护公约》和《辽宁省湿地保护条例》,让市民了解湿地,参与湿地保护。

在调查中也发现一些问题,建议市政府进一步抓好落实

一是继续认真落实《审议意见》中各项建议。高标准、高质量、高速度完成永远角城市湿地公园的建设任务,把永远角及其周边区域打造成为我市的生态和城市景观名片。

二是抓紧完成永远角城市湿地公园规划编制工作。规划编制要以申报国家城市湿地公园为标准,要有我市湿地管理方面相关专业人员参与,内容及早向市民公示,并征求社会各界意见。

三是确保永远角生态保护区面积不减少。正在修建的永远角路北段占用的约3万平方米湿地面积,要在道路以东予以补偿。

四是清理永远角城市湿地公园周边环境。对永远角城市湿地公园周边的僵尸企业、污染企业和占地大户进行清理,确保周边环境与城市湿地公园生态环境与人文风貌相一致。

五是加强对野生鸟类资源及其栖息地的保护。要强化普法宣传工作,营造良好的爱护鸟类等野生动物的法治环境;要严格执法,坚决制止侵占野生鸟类栖息地、滥捕滥食和非法交易野生鸟类的违法行为;要加强协作,形成各部门齐抓共管、有关方面共同发力、全社会广泛参与的野生鸟类保护新格局。

六是加快永远角存量垃圾堆填场整治工作。要保证在2019年完成整治任务,并对处理后的渗滤液和腐殖土经常性监测,达标后方能处置,防止边治理边污染。