7月29日，市十六届人大常委会第三十五次会议听取和审议了《市人大常委会执法检查组关于检查〈辽宁省地下水资源保护条例〉实施情况的报告》。

常委会组成人员认为：市政府及有关部门认真贯彻落实《辽宁省地下水资源保护条例》（以下简称《条例》），不断加大《条例》的宣传，积极营造保护水资源的良好氛围；努力加强制度建设，切实压实地下水管理责任；坚持依法管水，切实加大工作力度，地下水资源保护取得了积极的成效。但也存在地下水资源保护意识不强，重视程度不够；监管体制机制亟待完善；管理工作存在短板；对水事违法行为打击力度不强等一些亟待解决的问题。

常委会组成人员建议：

（一）落实生态文明思想，进一步提升全社会地下水资源保护意识。市政府及相关部门要将地下水资源保护工作做为一项长期的、重要的政治任务和民生工作认真对待。要牢固树立新发展理念，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持节水优先，绿色发展；要加大普法力度，创新宣传形式。进一步深入企业、乡镇、社区、农村做好《条例》的宣传和普及，教育广大居民懂法、守法；要强化社会监督，引导全民参与、共享共治，切实营造节水、护水、惜水的法治氛围。

（二）完善监督管理体系，进一步提升地下水资源开发利用效率。一是切实做好规划编制工作。要加强地下水资源开发利用总量、定额管理、控制。地下水资源开发利用要与国民经济社会发展、城市总体发展、重大生产建设项目一同考虑一同布局，严格控制大量取用地下水的建设项目。二是切实理顺体制机制。要结合我地区实际统筹地下水资源管理和保护工作，进一步厘清监管内涵和审批权力边界，明确各级政府及相关部门监管职责，彻底打破“九龙治水”的局面，真正使改革举措促进工作、助力发展。三是切实强化监督管理。各职能部门要依法履行监管职责，进一步落实最严格的水资源管理制度。水利和生态环境等相关部门要切实开展地下水资源水量、水质动态监测、水污染防治等工作，为我市经济社会发展提供强有力的水资源保障。

（三）坚持问题导向，进一步推动突出问题整治取得实效。市政府及相关部门要针对执法检查中发现的重点领域、群众反响强烈的突出问题，坚持问题导向、需求导向、效果导向，切实研究制定行之有效的解决方案。一是开展集中专项整治。开展水资源费征缴专项整治。严格执行水资源有偿使用制度，严厉打击偷逃税费行为，依法依规征收涉水税费，做到地下水资源相关税费专款专用、定向使用；开展取水许可专项整治。落实水资源总量控制红线，彻底整治无计划取水、超计划取水等突出问题；开展盗采、转供地热水专项整治。集中打击偷采盗采转供地热水行为，维护公平竞争的市场秩序。二是着力解决突出问题。要明确整改目标、任务，列出时间表，规划路线图，实施挂图作战，对表推进。针对部分农村地区饮水安全问题，要加大投入加快推进地下水替代管网建设工程速度；针对污水处理能力不足、地下水资源存在污染隐患等问题，要加大污水排放口摸排工作力度，加快污水处理厂扩建工程推进速度，提高污水处理能力。要通过落实落细各项整改措施，切实提高我市地下水资源管理工作质效。

（四）加大水政执法力度，进一步营造良好水事环境。要完善执法机制，加大经费投入，多措并举加强巡查和执法。一是加强执法队伍建设。配齐配强执法人员，加强业务培训，提高执法能力，规范执法行为。二是加大巡查力度。科学制定巡查计划，明确巡查任务、巡查重点区域，增加巡查密度、频次，及时制止和纠正违法行为。三是加大联合执法，强化行政执法与刑事司法相衔接。要建立水事违法问题线索通报反馈和信息共享机制，水利、公安、生态环境、交通、市场监管等相关部门和检察机关要通力配合，定期开展联合执法，严厉打击各种涉水违法行为，切实维护正常的水事秩序。