市人大常委会组成人员对市政府《关于

我市贯彻实施〈外商投资法〉情况的

报告》的审议意见

11月26日，市十六届人大常委会第二十九次会议听取和审议了市政府《关于我市贯彻实施〈中华人民共和国外商投资法〉情况的报告》。

常委会组成人员认为：市政府高度重视外商投资工作，认真贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》（以下简称《外商投资法》），扎实做好外商投资促进、保护、管理相关工作，不断加大对外开放力度，促进了我市经济社会的健康发展。但也存在对法律认识及宣传不到位；部门统筹配合成效不显著；服务能力水平及营商环境满意度有待提升等问题。

常委会组成人员建议：

一、增强法律意识，进一步加大普法宣传力度。《外商投资法》的颁布和实施，为我国吸引和利用外商投资、推动形成全面开放新格局提供了有力的法律保障。法治就是最好的营商环境，要充分认识法律实施的重要意义与作用，把宣传普及作为法律实施的长期性基础性工作，形成全社会学法、用法、守法的法治氛围。要落实“谁执法谁普法”的普法责任制，一方面抓好各级政府、外商投资主管部门及相关部门法律宣传学习，为做好外商投资相关工作奠定基础；另一方面，加强对外商投资企业工作人员的普法培训，使其准确理解法律精神和要求，不断促进企业的发展壮大。

二、多措并举，进一步提升外商投资服务能力水平。《外商投资法》的实施，从过去的审批加优惠政策的管理模式到目前的准入前国民待遇加负面清单管理制度，对政府管理体制机制提出了更高的要求。要持续深化“放管服”改革，坚持问题导向，推动政府职能持续转变，切实提升公职人员的综合素质与能力。要充分运用互联网、大数据等技术手段创新监管方式，加强薄弱环节建设，不断推进融资、人才、通关等方面的便利化，简化办事程序，提高办事效率，优化政务服务。以法治建设为核心推进投资保护，通过建立健全服务体系，不断提升外商投资企业满意度。

三、统筹协调，进一步优化外商投资营商环境。要加强部门间沟通合作，突显法律贯彻实施牵头部门的领导作用，定期召开外商投资工作会议，及时研究解决问题。要进一步推动数据信息标准化，加快建立权威高效的数据共享机制，注重细节，持续优化营商环境。驻营中省直相关单位，要采取灵活有效措施，积极为外商投资企业发展提供条件。要逐步完善制度建设，在法定权限内制定实行高水平的贸易和投资政策措施，适时出台符合我市实际的外商投资实施细则及操作流程等规范性文件。各级政府部门要及时履行作出的政策承诺，保障制度落实落地。

四、提高站位，进一步发挥外商投资的促进作用。要以新发展理念超前谋划，综合考虑外资、内资发展战略，树立贸易、投资、金融、监管四个方面的开放思路，做好外商投资统筹规划工作，明确外商投资发展的时间表路线图。要采取有效措施，推动高新技术企业认定管理和服务的便利化，鼓励外资更多投向高新技术、高附加值及新兴业态等产业，不断提升引资质量与水平。要加强产业集群研究和成果转化，充分发挥我市港口及自贸区的多区叠加优势的积极作用，促进外商投资进一步发展，以高水平对外开放推动我市经济的高质量发展。