人大公告: 营口市第十六届人民代表大会常务委员会公告(第十三号)
 
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工作要点
营口市人大常委会2021年工作要点
[发布时间:2021-03-12 08:57:13] [阅读次数:572次]


2021年是实施“十四五”规划的第一年,是中国共产党成立100周年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。市人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委坚强领导下,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,紧紧围绕全市中心工作,服务全市发展大局,依法履职尽责,加强“两个机关”建设,进一步开创我市人大工作和建设新局面,为全市振兴发展贡献人大力量。

一、坚持党的领导,始终保持正确的政治方向

1、旗帜鲜明讲政治。强化政治机关意识,以党的创新理论统领人大工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的重要思想,始终把坚持和依靠党的领导、自觉接受党的领导作为做好人大工作的根本保证和政治原则,保证人大工作的正确政治方向。

2、发挥党组领导核心作用。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,切实把党的路线方针政策贯穿于依法履职全过程,把中央和省、市委的决策部署落实到人大工作各个方面,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。认真履行全面从严治党主体责任,严格执行《中国共产党党组工作条例》,严格执行向市委请示报告制度,确保党的决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

二、坚决贯彻落实省市委决策部署,完成好换届选举工作和人事任免工作

3、完成好换届选举工作。按照省市委的决策部署,坚持党的领导和严格依法办事有机统一,严格履行人大法定职责,坚决通过法定程序实现省市委人事意图安排。坚决贯彻落实换届纪律要求,严守党的政治纪律和政治规矩,强化警示教育,确保换届工作风清气正,圆满完成换届选举任务。

4、依法行使好任免权。坚决党管干部与人大依法任免相统一,坚决贯彻落实省市委人事意图安排,依法任免地方国家机关工作人员。继续做好任前法律知识考试、会上表态发言、任后宪法宣誓等工作,强化被任命干部宪法意识、法律意识、责任意识,增强其履职尽责的使命感和责任感。

三、坚持立法为民宗旨,着力提高立法质量和效率

5、努力提高立法质量。以习近平总书记法治思想为指导,提高立法规律把握能力,强化立法与创新改革发展、人民群众法治需求的精准有效对接。深入实施立法工作领导“双组长”制,全面推进立法咨询、听证论证、立法协商、立法评估等立法工作,强化专门委员会作用,畅通代表参与立法渠道,发挥好基层立法联系点作用,扩大公众立法参与,着力提高立法质量和效率。

6、加强重点领域立法。突出立法为民,将民生情怀融入立法实践,制定《营口市地热水资源管理条例》《营口市家政服务条例》,修改完善《营口市物业管理条例》,对《营口市生活垃圾分类管理条例》《营口市居家养老条例》《营口市气象灾害防御条例》《营口市金牛山遗址保护条例》等4个立法项目进行调研论证。

7、建立新出台法规启动实施机制。进一步加强出台法规宣传工作,建立新出台法规发布、宣传普法、启动实施对接机制,推动新出台法规实施工作,提高法规的执法和司法引用率。跟踪听取审议《营口市文明行为促进条例》《营口市机动车停车管理条例》《营口市城市供水用水管理条例》执法检查意见落实情况报告。

8、加强备案审查工作。全面实施备案审查信息化,进一步加强备案、审查和纠正工作,加强主动审查力度,严格把握审查尺度,增强监督工作刚性,确保规章和规范性文件符合宪法、法律的规定、原则和精神,维护国家法治统一。

四、坚持实施有效监督,着力促进经济社会高质量发展

9、加强经济工作监督。立足新发展阶段,深入贯彻新发展理念,全力推动我市加快融入新发展格局、加快构建现代经济体系,常委会将听取审议半年经济运行、镁产业结构调整、国土空间规划编制情况的报告,视察园区项目建设情况,跟踪监督《外商投资法》贯彻实施情况,围绕营商环境、园区建设、侨情与侨资企业、文化产业发展、5G网络建设、城乡规划实施、旅游发展及规划、特色民族村寨社会和经济建设、果业结构调整等工作开展专题调研。“热点面对面”栏目安排“关注营口旅游发展”议题。

10、加强财政预决算监督。深入贯彻中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,认真履行审查监督预决算的法定职责,提高预算审查监督质量,常委会将听取审议预决算、审计工作及审计问题整改情况的报告。落实《市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,常委会将听取审议市政府关于全市自然资源国有资产管理情况专项报告,审议全市国有资产管理情况综合报告。开展政府债务管理及债务风险防控、政府类投资项目、基层“三保”、公共卫生资金拨付使用管理等情况专题调研。调研预算联网系统完善情况,逐步推动与税务、国资等部门的数据联通。

11、加强民生领域监督。践行以人民为中心的发展理念,围绕保障和改善民生,常委会将听取审议关于我市产业扶贫、义务教育工作情况报告,作出《关于加强我市义务教育工作的决定》,开展年度重点民生工程建设情况视察,开展安全生产、农村人居环境整治、农村科技特派行动计划推进、青少年权益保护、少数民族教育、宗教、退役军人服务保障体系建设等专题调研,跟踪监督医疗保障、医疗服务能力、医养结合等情况,“热点面对面”安排“聚焦医养结合,破解养老难题”“保障百姓药品安全”“践行营口有礼,助力创建文明城市”等群众关注热点问题。

12、加强生态环境监督。践行习近平生态文明思想,强化生态环保监督力度,常委会将听取审议市政府环境状况环境保护目标完成情况专项报告,开展《固体废物污染环境防治法》贯彻实施情况进行执法检查。开展“中华环保世纪行在营口”宣传活动,开展重点污染源在线监测监督工作,常态化监督环保考核目标完成情况。“热点面对面”栏目安排“关注垃圾分类”议题,为我市生活垃圾分类立法论证营造提供有力舆论支持,营造良好社会氛围。

13、加强法律实施监督。发挥人大执法检查“保证法律得到有效实施的‘利剑’”作用,常委会将开展《营商环境条例》《基本医疗卫生与健康促进法》《辽宁省地下水资源保护条例》《消防法》执法检查。对《海关法》《慈善法》《辽宁省食品安全条例》及《野生动物保护法》“一法一决定一意见”等法律法规执法检查报告审议意见落实情况进行跟踪监督。

14、加强司法工作监督。认真学习贯彻习近平总书记法治思想,常委会将听取和审议“七五”普法工作情况的报告,作出关于我市“八五”普法的决议,推动法治营口建设。积极探索解决司法监督工作中存在的问题,制定《营口市人大常委会司法监督工作办法》,进一步规范明晰市人大监督司法工作的方法路径,构建全方位、多角度、立体式的司法监督模式和机制。对有关机关学习贯彻实施《民法典》情况开展专题调研。

五、坚持代表主体地位,着力发挥代表在振兴发展中的作用

15、加强代表“双联系”建设。推广四级人大代表履职信息化平台应用,推广老边区人大代表“三个微平台”做法,全面实施人大代表双联系信息化。继续坚持“主任会议成员接待代表日”、常委会组成人员联系代表等代表联系制度。继续加强代表工作站和“代表之家”建设,完善和健全工作机制,深化五级代表联动工作,丰富和拓展代表联系群众的渠道、方式、内容。

16、提高议案建议办理实效。听取审议市十六届人大五次会议主席团交付审议的议案审议意见报告,作出审查处理意见决定。进一步完善和深化主任会议成员重点督办、各专委会专项督办、代表工作机构协调督办的多层次督办建议机制,上线运行建议办理信息平台,巩固完善代表建议“直通车”制度,开展代表建议办理情况集中检查,切实提高办结率。

17、加强代表履职服务保障。尊重代表主体地位,支持和保障代表深度参与常委会履职工作。继续邀请代表列席常委会议和参加常委会及专委会组织的三察(查)活动,支持代表依法开展专题调研、持证视察等活动,指导开展丰富多彩的代表活动,组织开展代表小组组长、代表工作站站长培训,积极为代表更好履职尽责创造条件、提供服务保障。做好驻营全国人大代表和省人大代表的日常服务保障工作。

六、坚持高标准推进自身建设,着力提升新时代人大履职能力

18、加强机关党的建设。以政治建设为统领,认真开展好党史学习教育,巩固深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,完善长效机制,抓好基层党组织建设,强化思想政治理论学习,严格党组织生活制度,全力支持机关党委、机关纪委履行职责,支持配合市纪委监委派驻纪检监察组履行监督职责,开展好庆祝建党100周年系列活动,以高质量党建引领人大工作高质量开展。

19、加强机关作风建设。坚持党的群众路线,持续深入纠“四风”、转作风,改进调研方式方法,深化改进文风会风,加强学习培训,狠抓履职能力建设,锻造新时代人大精神,打造为民务实清廉的人大机关。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示精神,把勤俭节约理念贯彻到人大各项工作中。

20、加强机关信息化建设。以推进人大机关信息化建设为突破口,促进人大工作创新发展。全面改版人大门户网站,提升“人大微信公众号”质量水平,深化预算在线监督、环保在线监督、备案审查、代表建议办理、代表履职等各项领域工作信息化应用,为实现智慧人大奠定基础。

21、加强人大宣传工作。加强人大宣传新媒体建设力度,充分利用新技术新应用创新人大宣传载体,增强我市人大宣传工作的实际效果。紧紧围绕人大及常委会的中心工作、履职情况、实践做法等,加强在全国、省、市报刊等主流媒体的宣传力度,增强我市人大宣传工作的社会影响力。

22、提升人大整体效能。实施好上下级人大联动,高质量完成省人大常委会委托的执法检查、立法调研、征求意见等各项工作,加强对区县、乡镇人大工作的联系指导,密切工作协同,进一步提升全市人大工作整体实效。

23、拓展对外交往交流渠道。遵循国家基本外交方略和总体部署,坚定制度自信,发挥人大优势和特点,探索常态化疫情防控下我市人大与外国地方议会交往交流新途径。加强同省内外兄弟市人大交往,积极宣介营口发展成就和经验,讲好营口故事,更好服务我市经济社会和人大事业发展。

附:2021年市人大常委会各项议题安排


2021年市人大常委会会议议题安排

时间

工    作    内    容

承办部门

3

1.审议市人大有关专委会关于市十六届人大五次会议主席团交付审议的代表议案审议意见,作出关于代表议案审查处理意见的决定

相关
专委会
人事委

2.听取和审议市政府2020年环境状况、环境保护目标完成情况的报告

城建委

3.审议《营口市家政服务条例(草案)》(一审稿)

法制委
法工委
财经委

4.通报市人大常委会2021年工作要点

办公室

5

1.听取和审议市人大常委会执法检查组关于我市实施《营商环境条例》情况的执法检查报告

财经委

2.听取审议市政府关于我市义务教育工作情况,作出《关于加强我市义务教育工作的决定》

教科委

3.听取和审议市政府关于我市产业扶贫工作情况的报告

农村委

4.审议通过《营口市家政服务条例(草案)》(二审稿)

法制委
法工委
财经委

5.审议《关于修改营口市物业管理条例的决定(草案)》 

法制委
法工委
城建委

6.审议市政府落实《市人大常委会执法检查组关于我市实施〈营口市机动车停车管理条例〉情况的执法检查报告的审议意见》情况的报告

监司委

7.审议市政府落实《市人大常委会执法检查组关于我市实施〈辽宁省食品安全条例〉情况的执法检查报告的审议意见〉情况的报告

财经委

8.审议市政府落实《市人大常委会执法检查组关于我市实施〈中华人民共和国海关法〉情况的执法检查报告的审议意见》情况的报告

民侨委

9.审议市政府落实《关于我市医疗保障工作情况报告的审议意见》情况的报告

社会委

7

1.听取和审议市政府关于我市2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

财经委

2.听取和审议市财政局关于2021年上半年财政预算执行和2020年决算情况的报告

预工委

3.听取和审议市审计局关于2020年预算执行和其他财政收支情况审计工作报告

预工委

4.审查批准2020年市本级财政决算

预工委

5.听取和审议市人大常委会执法检查组关于我市实施《辽宁省地下水资源保护条例》情况的执法检查报告

农村委

6.听取和审议市人大常委会执法检查组关于我市实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》情况的执法检查报告

教科委

7.听取和审议市人大常委会执法检查组关于我市实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》情况的执法检查报告

城建委

8.审议《营口市地热水资源管理条例(草案)》(一审稿)

法制委
法工委
农村委

9.审议通过《营口市人大常委会司法监督工作办法(草案》

监司委

10.审议市政府落实《市人大常委会执法检查组关于我市实施〈营口市城市供水用水管理条例〉情况的执法检查报告审议意见》情况的报告

城建委

11.审议市政府落实《关于我市医养结合工作情况报告的审议意见》情况的报告

社会委

9

1.听取和审议我市“七五”普法工作情况的报告,作出关于我市“八五”普法的决议

监司委

2.听取和审议市政府关于我市镁产业结构调整情况的报告

财经委

3.听取和审议市人大常委会执法检查组关于我市实施《中华人民共和国消防法》情况执法检查报告 

社会委

4.审议《营口市地热水资源管理条例(草案)》(二审稿)

法制委
法工委
农村委

5.审议关于落实《市人大常委会执法检查组关于我市实施〈营口市文明行为促进条例〉情况的执法检查报告审议意见》情况的报告,进一步推进《条例》落实工作

教科委

6.审议市政府落实《关于贯彻〈外商投资法〉情况的工作报告审议意见》情况的报告

民侨委

11

1.听取和审议市政府关于全市自然资源国有资产管理情况专项报告,审议全市国有资产管理情况综合报告

预工委

2.听取和审议市政府关于我市国土空间规划编制情况的报告

城建委

3.听取和审议《关于市十六届人大五次会议代表议案审查处理意见决定》实施情况的报告

人事委
有关委

4.听取和审议有关机关关于市十六届人大五次会议代表建议办理情况的报告

人事委

5.审议通过《营口市地热水资源管理条例(草案)》(三审稿)

法制委法工委
农村委

11

6.听取和审议市本级2021年财政预算调整方案的报告

预工委

7.听取和审议市本级财政预算执行审计问题整改情况的报告

预工委

8.审议市政府落实《关于市人大常委会执法检查组关于我市实施〈野生动物保护法〉等“一法一决定一意见”情况的执法检查报告的审议意见》落实情况的报告

农村委

9.审议市政府落实《关于我市提高医疗服务能力工作情况报告的审议意见》情况的报告

教科委

10.审议市政府落实《关于市人大常委会执法检查组关于我市实施〈中华人民共和国慈善法〉情况的执法检查报告的审议意见》情况的报告

社会委

12

1.听取关于市十七届人大一次会议筹备工作情况的报告

办公室

2.讨论和通过市人大常委会工作报告(草案)

研究室

3.审查和通过代表资格审查委员会关于市十七届人大代表的代表资格审查报告(草案)

人事委

4.通过市十七届人大一次会议建议议程(草案)

办公室

5.通过市十七届人大一次会议主席团成员、秘书长建议名单(草案)

人事委

6.通过市十七届人大一次会议列席原则和列席人员名单(草案)

7.其他事项


2021年立法议题

时  间

工    作    内    容

承办部门

立法2项

3月

5月

营口市家政服务条例(草案)

法制委
法工委
财经委

7月

11月

营口市地热水资源管理条例(草案)

法制委
法工委
农村委

修改1项

5月

关于修改营口市物业管理条例的决定(草案)

法制委
法工委
城建委

论证4项

全年

营口市生活垃圾分类管理条例

法制委
法工委
相关委

营口市居家养老服务条例

营口市气象灾害防御条例

营口市金牛山遗址保护条例

2021年执法检查议题


时间

工    作    内    容

承办部门

4月

开展《营商环境条例》执法检查

财经委

6月

开展《省地下水资源保护条例》执法检查

农村委

开展《基本医疗卫生与健康促进法》执法检查

教科委

8月

开展《固体废物污染环境防治法》执法检查

城建委

开展《消防法》执法检查

社会委

2021年视察检查议题


时间

工    作    内    容

承办部门

9月

视察园区项目建设情况

民侨委

10月

视察市政府2021年重点民生实事进展情况

城建委

检查市十六届人大五次会议代表议案和代表建议办理情况

人事委 

 
2021年“热点面对面”题目


时  间

工    作    内    容

承办部门

6月

关注垃圾分类

城建委

7月

关注营口旅游发展(包括辽河沿线开发建设)

民侨委

8月

聚焦医养结合,破解养老难题

社会委

10月

保障百姓药品安全

财经委

践行营口有礼,助力创建文明城市

教科委


2021年各委办室主要工作安排


时  间

工    作    内    容

承办部门

2月

召开地方国家机关主要领导联席会议

办公室
研究室

召开政府部门联席会议和专委会会议,通报2021年工作要点

各委办室

调研侨情与侨资企业情况

民侨委

交办代表建议

人事委

2-3月

督导村(社区)“两委”换届工作

社会委

3月

调研农村科技特派行动计划推进实施情况

教科委
农村委

调研市本级预算批复情况,具体审查市财政局2020年预算安排

预工委

推广老边区人大“代表履职微信平台”做法,完成市人大代表建群工作

人事委

3-6月

调研旅游发展情况(含旅游规划完善情况)

民侨委

4月

调研5G网络建设情况

城建委

调研我市青少年权益保护工作情况

社会委

组织代表小组长、代表工作站站长培训

人事委

调研预算联网系统完善情况,逐步推动与税务、国资等部门的数据联通

预工委

5月

调研政府债务管理及债务风险防控情况

预工委

5-10月

开展走访代表活动

人事委

6月

调研全市城乡规划实施情况

城建委

调研安全生产情况

社会委

调研政府类投资项目

财经委
预工委

7月

调研我市文化产业发展情况

教科委

7-9月

调研园区建设情况

民侨委

8月

调研文明城市创建情况

教科委

9月

跟踪调研我市果业结构调整情况

农村委

调研基层“三保”情况

预工委

10月

调研审判机关学习贯彻实施《民法典》情况

监司委

调研农村人居环境整治情况

农村委

调研全市生活垃圾处理情况

城建委

调研特色民族村寨社会和经济建设情况

民侨委

调研我市退役军人服务保障体系建设情况

社会委

调研公共卫生资金拨付、使用、管理情况

预工委

11月

调研检察机关学习贯彻实施《民法典》情况

监司委

调研宗教工作情况

民侨委

12月

调研市政府关于我市2021年国民经济和社会发展计划执行和2022年计划安排情况

财经委
预工委

调研少数民族教育情况

民侨委
教科委

全年

开展重点污染源在线监测监督工作

城建委

开展环保考核目标完成情况的监督,实行月报制度

城建委

开展“中华环保世纪行在营口”宣传活动

城建委

做好立法论证调研工作
做好规范性文件备案审查工作

法制委
法工委

做好换届选举工作
做好代表建议直通车工作
做好代表履职考评、“两选两先”评选工作,指导好代表小组活动

人事委

督办重点代表建议

人事委
各专委会

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