2024年7月25日，营口市十七届人大常委会第二十五次会议听取并审议了市政府《关于全市上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年工作安排的报告》。

常委会组成人员认为：今年以来，全市上下深入贯彻党的二十大和中央、省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施营口全面振兴新突破三年行动攻坚任务，锚定“三地四市”目标定位，着力强信心、稳增长、防风险、保民生，积极应对压力挑战，聚力攻坚，全市经济运行呈现企稳回升、整体向好态势。但在计划执行中还存在着稳增长任务依然艰巨，结构调整步伐不快，财政收支矛盾加剧等问题。

常委会组成人员建议：

（一）坚定发展信心，保持经济平稳运行。要提高政治站位，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“八大攻坚”，锚定全年目标任务，充分认识到下半年随着宏观组合政策效应持续释放，促进经济发展的积极因素不断累积增多，全市稳中向好、后劲增强的基本趋势没有改变，进一步坚定实现营口全面振兴新突破的信心和决心，全力打好打赢下半年经济攻坚战。要肯定成绩，正视差距，敢于知难而进，奋力赶超，有力应对冲击，着力提升经济运行的质量。强化政策统筹、部门协同，把存量政策和增量政策有机结合，不断增强政策的协同性、针对性，持续提升社会预期和市场信心。

（二）加大产业结构调整步伐，增强经济发展内生动力。加强工业运行调度，扎实做好企业增加排产、小升规，分转子工作，大力培育壮大市场主体，增强工业对经济增长的拉动作用。着力巩固传统产业，推动工业互联网园区、智能工厂、数字化车间建设，推动重点产业提质增效，以存量的转型升级增强发展内生动力。加快谋划未来产业发展蓝图，着力加快发展文体旅产业、海洋经济，培育壮大新的经济增长点。加快推进重点产业集群发展，强化产业集群公共技术服务平台建设，提升产业综合配套能力。强化企业创新主体作用，持续推进优质中小企业梯度培育体系建设，尽快培育壮大一批科技型企业。落实好科技创新、制造业发展扶持政策，做到直达快享、精准落地，用“真金白银”激发企业创新动力。做强县域经济，加快发展农产品加工业，大力发展特色农业，打造营口特色农业品牌。持续开展特色主题促销费活动，做强县域商业体系，升级城市商业供给，推动消费扩容提质。扎实推进港产城融合发展，加快推进港口基础设施建设，提升港口能级。加大对“零外贸”规上企业引导力度，积极培育外贸新业态，挖掘外贸潜在增长点。加快打造营商环境“升级版”，聚焦诚信政府、法治环境建设，主动为企业排忧解难，维护公平竞争的市场环境。强化“五经普”成果运用，摸清“两新”、产业集群、闲置资产的底数，努力做到底数清、方向明。

（三）加大招商引资项目建设力度，着力推动有效投资持续增长。要牢固树立大抓项目的鲜明导向，全力以赴抓实招商引资和项目建设，以项目突破赋能发展突围。抢抓“两重”建设和“两新”实施的机遇，精准把握中央政策走向，紧盯国家重大生产力布局谋划储备项目，提高项目谋划的精准度。要把提振民间投资作为扩大有效投资的重要抓手，支持、鼓励和吸引民间资本参与重大工程、社会服务项目建设。精准开展产业链招商，提高招商引资实效性。加强全市项目统筹调度工作，强化现场督导、赛马、项目管家等机制落实，推动项目建设提速增效，提升招商引资项目转化率、落地率。坚持大抓园区，推动园区主导产业明确，差异化、特色化发展，努力探索园区发展新模式、新路径。采用多种举措盘活闲置资产、停缓建项目、停产半停产企业，让闲置资产变成有效投资。

（四）持续保障和改善民生，增进民生福祉。强化就业优先战略，聚焦我市5大支柱产业发展需要，多措并举抓好重点群体就业稳定，在促进就业、引进人才方面形成合力，发挥就业对经济发展的支撑作用。进一步健全社会保障体系，稳步推进社会保险制度改革，持续开展基金管理巩固提升。加强人才队伍建设，深入实施“营口英才计划”，推进人才引进政策真正落地见效。加快城市更新步伐，积极推进老旧小区改造、市政管网改造等项目，提升城市运转效能。持续深入打好污染防治攻坚战，全力做好环保督查整改工作，巩固提升治理成效。深入开展创城活动，切实抓好民生实事项目建设，加快补齐教育医疗等领域短板，提升人民群众幸福感、满意度。

（五）统筹发展和安全，确保社会安全稳定。要自觉增强忧患意识，底线思维，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线，提高各类风险识别、预警、处置能力。坚持带头过“紧日子”，强化资金统筹，优化财政资源配置，集中力量办大事。持续推进税收挖潜增收，堵塞税收征管漏洞，提高税收征管现代化水平。加强协调配合，高效推进金融业改革化险。统筹推进保交楼、去库存，积极盘活烂尾楼，促进房地产健康发展。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，强化排查整治，不断提升本质安全水平。