2025年9月29日，营口市第十七届人大常委会第二十六次会议听取并审议了《市人大常委会执法检查组关于检查〈营口市家政服务条例〉实施情况的报告》。

常委会组成人员认为：随着我国经济社会发展和人口老龄化进程加快，家政服务业发展规模不断扩大，已成为服务业重要业态之一，我市作为东北地区首个制定家政服务地方性法规的城市，开展《营口市家政服务条例》（以下简称《条例》）实施情况执法检查，有力地推动了家政服务业高质量发展，对促进就业、保障民生、促进银发经济发展意义重大。

《条例》颁布实施以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于家政服务业的重要论述和中央、省关于促进家政服务业发展的政策措施，推动《条例》有效实施，坚持从实际出发，在完善工作机制、提升服务质量、规范行业管理、加强政策扶持等方面，做了大量的工作，取得了一定的工作成效。

从报告及反映情况看，此次检查工作组织有序、方法科学、形式多样，尤其是针对家政服务经营主体及服务群众的专题座谈以及问卷调查开展了大量工作，广泛了解了对于《营口市家政服务条例》贯彻实施的意见建议，进一步提高了检查实效性。检查报告内容全面客观，既肯定了我市家政服务业发展取得的成绩，也指出了在法规宣传、家政服务供给、规划引导、扶持政策等方面存在的问题，并提出了针对性很强的意见建议。市政府及相关部门要认真吸纳报告所提建议，采取有力措施，继续深入推动家政服务条例的贯彻落实，有步骤地推进家政服务规范化、标准化、职业化建设，促进全市家政服务业提质扩容向产业化迈进，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

常委会组成人员建议：

（一）提高政治站位，增强加快发展家政服务业的责任感和使命感。家政服务涉及千家万户，事关百姓福祉。加快家政服务业高质量发展，特别是大力发展养老、托幼托育产业和银发经济，对于畅通国内经济大循环、引领激发消费新动能、推动传统产业结构优化升级具有重要意义。各级政府和相关部门要充分认识发展家政服务业重大意义，做好家政服务业发展规划等顶层设计，统筹推动家政服务业高质量发展。要把它作为一个“大产业”来谋划，作为推动全市经济发展新动能，产业结构转型的重大任务来抓，进一步明确发展思路和主攻方向，加强调查研究和行业统计等基础性工作，在补齐短板弱项上持续用力，更好满足人民群众对高品质生活的新期待。一是各级政府及相关部门要加快制定《条例》实施细则及配套文件，研究制定家政服务业发展的中长期发展规划，将家政服务业发展纳入我市“十五五”国民经济和社会发展规划。二是进一步明确政府、企业、社区等不同层面的主体责任，构建在创业、就业、培训等不同层面的政策扶持体系，加强政府在监督管理、促进行业标准化、保护从业者权益等方面的责任担当。三是完善统筹、高效的工作机制，建立促进家政服务业提质扩容联席会议制度，制定信息共享、问题共商、重点企业联络等工作措施，合力推进家政服务业发展。四是加快行业协会建设。借助协会优势，发挥协会在政策宣传、标准化建设、信用评价、技能评定等方面作用，推动政策落实。五是学习借鉴先进地区经验，招引优质服务企业，引进成熟系统平台。

（二）深入学习宣传，推动《条例》贯彻执行见行见效。市政府及有关部门要带头全面贯彻实施《条例》，增强贯彻实施《条例》的自觉性和主动性。一是组织开展多层次的培训，使政府部门（单位）相关人员都能准确把握《条例》的主要内容，将《条例》的各项规定落到实处，保障法规的顺利施行。二是进一步细化宣传内容，结合宣传对象不同，调整宣传侧重点，加大对合同签订、权益责任、政策保障等方面宣传力度，提高宣传实效。三是进步创新宣传方式，广泛运用新媒体、短视频、公众号等宣传手段，大力推进《条例》宣传进社区活动，增强民众法规意识，进一步扩大《条例》的知晓度和影响力。

（三）规范行业发展，促进家政服务业员工制转型。推动家政服务业员工制转型是促进家政服务业提质扩容的关键之一，也是未来家政服务业的发展方向。一是要全面落实好国家促进家政服务业发展的财政补贴、融资支持、减税降费等优惠政策，支持和引导家政企业逐步向员工制转型，向规模化、品牌化发展，提升专业化、规范化管理水平。二是要依托商务部家政服务信用信息平台全量归集家政服务企业、人员基础信息和信用信息。尽快建立家政服务综合管理平台，建设集家政服务业信用监管、公共服务和行业管理等功能为一体的信息化平台，加强消费者咨询通路打造。制定家政服务质量和公共信用评价认证的具体办法，积极推动持证上岗，引导家政企业为家政服务员建立信用记录档案，营造放心消费环境。三是加强行业标准化建设。完善家政服务业的准入门槛、服务标准、合同范本及纠纷处理机制。四是推动家政产教融合。研究制定推动家政服务业产教融合政策，鼓励更多院校开设相关专业，探索校企联合招生、订单培养，扩大高素质、专业化家政领域人才供给。要将家政服务相关职业纳入职业技能培训需求指导目录，推进家政服务社会化职业技能等级认定，夯实家政服务职业化发展基础。五是完善培训体系和考评机制，持续深层次开展常态化职业技能、法律知识等各方面培训，设计菜单式家政培训课程，着力提升培训质量。六是扎实推进家政服务进社区工作。充分发挥社区家政服务主阵地作用，引导家政服务融入社区生态体系，鼓励家政企业与生活服务平台开展合作，不断创新家政服务产品。

（四）优化产业环境，保障家政服务健康有序发展。一是做好面向家政服务企业的相关税费政策宣传培训，持续落实支持社区家政服务相关税费优惠政策。二是优化和改善金融服务，加大创业担保贷款政策实施力度，加大对相关人员就业创业、教育培训等方面的金融支持，丰富保险产品供给，满足家政服务各方风险保障需求。三是加强家政服务业基础设施建设，完善对符合条件的进城家政服务员纳入公租房、保障性租赁住房、补贴等政策。四是切实强化对家政服务业监管。要加大执法检查力度，完善家政服务举报、投诉渠道和方式，及时解决消费纠纷，规范家政服务业市场秩序。五是加强家政服务品牌典型案例宣传，发挥家政服务品牌示范引领作用，增强从业人员职业认同感和归属感，营造全社会尊重关爱家政服务从业人员的良好氛围。

（五）适时做好《条例》修订工作，不断提高立法质量。市人大法制委与政府相关部门要加强对中央、省关于促进家政服务业发展政策法规的学习和研究，与时俱进，及时收集和梳理家政服务机构、从业人员等意见建议，进一步完善修改《条例》相关条款，使《条例》为推进我市家政服务高质量发展发挥更大的规范引领作用。

市人大有关专门委员会要加强跟踪监督，确保《条例》得到全面贯彻落实，问题整改取得实实在在的效果，切实助推我市家政服务业高质量发展。