2026年7月30日，营口市第十七届人大常委会第四十次会议听取并审议了《关于营口市2025年财政决算和2026年上半年预算执行情况的报告》和《市政府关于2025年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，审查了2025年市本级决算草案。

常委会组成人员认为：

2025年市政府及其财政等部门深入落实党中央、国务院决策部署及省、市委工作要求，严格执行市十七届人大五次会议批准的预算及相关决议，多措并举拓宽财源，大力优化支出结构，系统推进风险防范化解，持续提升财政管理质效，财政运行总体平稳，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

审计部门聚焦全口径预算管理，紧盯政策落实、重大项目、民生资金、国有资产等方面重点监督，审计报告客观真实、建议务实可行，审计工作质量总体较高。

常委会组成人员建议：

（一）紧扣财政资源统筹，进一步落细积极财政政策

聚集培育优质长期税源，统筹用好产业扶持、创投基金、减税降费政策，持续优化营商环境，加快清理拖欠企业账款，减存量、遏增量，强化金融助企解困，提振经营信心，从源头扭转税收下滑态势。双向发力抓好收入征管，依托大数据完善重点行业、企业动态监控，常态化开展欠税清缴，合理控制非税占比，优化收入结构。推动闲置资产市场化运营，清理回收沉淀存量资金，拓宽稳定增收渠道。围绕“两重”“两新”、隐性债务置换等方向加大向上争取力度，提前储备优质项目，提升债券和转移支付申报质量，争取资金支持，对冲本级收入下滑缺口。

（二）紧扣支出结构优化，进一步提升资金使用效益

刚性落实“过紧日子”要求，从严管控“三公”经费支出，压减非急需非刚性项目预算，严控财政供养规模，集中财力保障发展和民生核心需求。坚守民生优先底线，稳步提升民生投入规模，全力保障重点领域资金需求，确保普惠性政策落地见效。加强政府投资资金监管和绩效评价，健全预算项目全周期管理机制，强化事前绩效评估和评价结果应用，着力提升投资项目管理效能和投资效益。

（三）紧扣重点风险防控，进一步筑牢财政安全防线

分级压实“三保”保障责任，建立动态监测预警机制，兜牢兜实“三保”底线。严格执行债务限额管理制度，强化财政承受能力评估，坚决遏制新增隐性债务。强化国有资产统筹监管，防止盘活过程中国有资产流失和新增隐性债务等风险。加大金融监管力度，动态跟踪区域金融发展状况，及时关注重大风险隐患和苗头性、倾向性问题，严防金融风险向财政领域传导。

（四）紧扣预算管理改革，进一步提升财政管理水平

纵深推进零基预算改革，完善市本级配套管理办法，科学合理编制预算，优化预算分配机制，提升财政统筹调配能力。全面落地市县税收划分、财政事权与支出责任改革方案，优化转移支付分配机制，增强基层自主保障能力。健全国有“三资”清查盘活长效机制，规范国有资本经营预算收支管理，提升国有资本收益补充一般预算能力。

（五）紧扣审计问题整改，进一步强化监督治理效能

加强对重大战略落实、重点项目推进、民生资金使用、政府债务管理、国有资产管理等审计监督，发挥经济运行“探头”作用，健全风险预警研判机制。强化整改闭环管理，压实整改责任，跟踪整改落实，强化审计结果运用，深入剖析共性、反复出现问题原因，将审计发现问题及整改情况作为完善政策、优化预算、深化改革的重要参考。加强审计监督与财会监督、人大监督的贯通协同，持续形成监督合力，提升监督体系整体效能。强化监督刚性约束，对审计和财会监督中发现的违法违规问题严肃追责问责，切实形成监督威慑效应。