人大公告: 营口市第十六届人民代表大会常务委员会公告(第十三号)
 
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【大石桥】打造联系服务群众平台 擦亮人大代表金色名片
[发布时间:2021-04-12 11:04:45] [阅读次数:531次]

2019年,营口市人大常委会决定在全市设立人大代表工作站,对加强各级人大代表同人民群众联系,作出了顶层设计、提出了明确要求,具有很强的针对性、指导性和可操作性。2019年以来,大石桥市人大常委会以此为契机,在原有人大代表之家基础上,整合提标设立了代表工作站,开展五级人大代表联动工作,充分发挥人大代表在推进全市经济社会发展和民主法治建设中的作用,打造人大代表联系群众、服务群众、接受群众监督的新平台,用实际行动擦亮人大代表这张“金色名片”,使我市新时代人大代表工作呈现新气象。

一、提高政治站位,统一思想认识,是加强代表工作站建设、打造联系服务群众平台的根本动力

第一,加强代表工作站建设,是贯彻落实习近平坚持和完善人民代表大会制度重要思想的生动实践。党的十九大报告明确要求,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。辽宁省委提出新时代人大工作要站位民主法治第一线、推进和保障振兴发展第一线。为了贯彻好建设“两个机关”、站位“两个一线”的要求,2019年9月,我市人大常委会制定了《设立人大代表工作站开展五级代表联动履职的实施方案》,在全市17个代表团和营口市人大大石桥市代表团4个代表小组设立代表工作站,为五级人大代表同台履职搭建了有效的载体和平台。

第二,加强代表工作站建设,是坚持以人民为中心,不断满足人民群众对美好生活需要的重大举措。人大代表工作站是以产生代表的选区或代表小组为单位,建立相对固定的集中学习、履职交流、联系群众,执行职务的活动场所,是代表以此为平台走访选民、接待选民、了解民情、倾听民意、加强与选民的联系、搭建代表与选民之间沟通的桥梁。通过代表工作站使代表能够及时了解和解决人民群众普遍关心的热点、难点问题,进而使群众的意见和建议及利益诉求得到充分的表达,能够更好地体现主人翁意识,促进社会和谐稳定发展。

第三,加强代表工作站建设,是转变人大代表工作职能,推进新时代人大代表工作与时俱进的有益尝试。“人大代表之家”是我市人大常委会近年来开展的一项创新工作,得到了上级人大的充分肯定。为更好的搞好五级人大代表联动,我们以人大代表之家为依托,整合提标建立代表工作站,组织引导五级人大代表进入代表工作站开展工作、接受监督,是对人大常委会的工作机构向基层的延伸和深化,是对人大代表工作的丰富和发展。

二、严格创建标准,规范完善深化,是加强代表工作站建设、打造联系服务群众平台的重要前提

我市人大常委会坚持高标准、高质量推进人大代表工作站建设,使工作站设置科学化、管理规范化、工作信息化,全面打造“代表之家”升级版。

第一,设置科学化。我市人大常委会以“代表之家”为依托,进行完善和提高,建立高标准的代表工作站平台。在营口市人大大石桥代表团4个代表组代表之家挂营口人大代表工作站牌,作为营口市人大代表集中履职工作站。在全市17个镇街县级人大代表之家挂营口人大代表工作站牌,作为五级人大代表联动履职工作站。按照工作单位、性质、推选镇街等方式将全市的五级人大代表派分至17个镇街县级人大代表工作站,开展联动工作。全市64名营口市人大代表、253名大石桥市人大代表、812名镇街人大代表全部编组进站,使各级代表有集体归属感和荣誉感。

第二,管理规范化。全市新升级设立的20个代表工作站,做到硬件建设到位,软件建设完备,社会效果逐步显现。一是上墙内容规范化。做到“四制三表一职责”:“四制”即人大代表工作站工作制度、人大代表学习制度、人大代表接待选民制度、人大代表述职制度;“三表”即年度活动计划表、代表基本情况表、代表接待选民安排和向选民述职安排表;“一职责”,即人大代表主要职责。二是台账资料规范化。做到“五簿”健全。“五簿”指《代表活动考勤记录簿》《代表履职活动记录簿》《代表接待选民来访登记簿》《代表向选民述职登记簿》和《代表议案、建议登记簿》。注重留痕记录,收集展示活动文件、照片、视频等文献活动资料,展现代表参与视察检查、社会公益、扶贫帮困等活动风采,形成活动经验材料和活动总结。三是书籍资料规范化。每个代表工作站都要配有法律法规、人大业务工作、环保、财经、基层治理等方面书刊。

第三,工作信息化。为了实现了全面、即时、便捷同人大代表和选民的联系,我们积极桥接辽宁省人大履职信息化平台,不断规范和创新了代表管理机制。依托“互联网+”新模式,21处代表之家配备了网络平台,实现线上线下互动,代表联系群众“全天候”。设立了大石桥市人大常委会微信公众号、代表联络工作群、代表工作站微信交流群、代表与选民联系群,实现了常委会委员与代表、代表与代表、代表与选民之间在线互动交流,架起了代表与选民之间的“连心桥”,搭建了社情民意的“直通车”。

三、积极履职尽责,充分反映民意,是加强代表工作站建设、打造联系服务群众平台的根本目标

建设人大代表工作站的目的在于为人大代表在闭会期间开展活动、联系人民群众搭建平台。目前,我市人大代表工作站已成为人大代表提升能力的“加油站”、为民服务的“连心桥”、反映民意的“直通车”、改进工作的“助推器”和展示形象的“大舞台”。

第一,提升能力的“加油站”。我们依托代表工作站,采取集中学习、以会代训、分组讨论等多种形式,做到“四个结合”,即集中与分散相结合、综合与专题相经合、辅导与自学相结合、讲座与实地参观相结合。各工作站每年组织集中学习不少于4次,专题培训不少于3次,实地参观学习不少于2次。学习的重点是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、宪法、民法典、代表法、环境保护法等。2020年,各代表工作站为每名代表购置了民法典系列丛书,创新开展了我市第一次线上民法典培训活动,共有220多人次参加了线上学习。

第二,为民服务的“连心桥”。我们充分利用代表工作站,建立选民接待日制度,组织代表轮流接待选民。对选民反映的问题,当场能解释说明的说细说通,当场不能解决的送同级代表工作机构交办处理,力求事事有着落、件件有答复。鼓励代表争做服务群众的“五大员”(政策法律的“宣传员”,“一府一委两院”工作的“监督员”,经济社会发展的“推进员”,联系群众的“联络员”,化解矛盾的“调解员”)。2020年以来,我市各级人大代表先后接待选民265人次,收集意见和建议127条,为群众办实事76件。

第三,反映民意的“直通车”。全市各代表工作站围绕中心,服务大局,坚持工作站的每项工作与全市每个时期的工作重点同频共振、同步合拍。结合代表自身能力和特点,立足职能定位,做实基础工作。闭会期间,工作站组织各级人大代表紧紧围绕全市重点工作,围绕疫情防控、六稳六保、三大攻坚战、民生实事等工作,积极进行建言献策,并对重点民生议题进行跟踪监督,为代表履行职责创造条件,实现代表工作成效的最大优化。2019年主题教育期间,全市代表工作站采取三级人大代表联动的方式,视察了城乡环卫一体化工作开展情况,共有269名人大代表提出了50多条意见和建议,要求进一步落实责任,建立健全分级管理机制,加大环卫设施投入,提升环卫作业水平,促进了环卫一体化工作的开展。

第四,改进工作的“助推器”。我们按照年度工作要点,制定了营口市、我市人大代表列席会议参加视察检查调研、评议市政府组成部门活动安排,使得代表监督活动在常委会领导下有序开展。各镇街积极拓宽代表知情知政渠道,邀请人大代表参加镇街党政工作部署会、推动会、评议会、总结会、征询意见会,让他们充分了解中心工作、主要任务和目标举措。重大事项征求代表意见,集思广益,使党委、政府决策更加符合社情民意。2020年以来,已有20余名营口市人大代表,80多名我市人大代表参加了我市人大常委会组织的调研、视察、执法检查和部门评议工作。

第五,展示形象的“大舞台”。我们注重发挥代表工作站的平台作用,坚持以丰富活动为抓手,不断强化服务功能,充分发挥代表在各自专业领域的模范带头作用。2019年,我市开展了“牢记责任和使命、争做人民好代表”主题实践活动和“百名人大代表扶百企业”活动,密切了工作站与代表、代表与选民的关系。在“雷锋文化、营口有礼”主题活动中,我市16名人大代表所在企业首批参与捐赠160万元,在营口地区率先成立了营口有礼基金。2020年疫情防控工作开展以来,全市各级人大代表全力支持疫情防控工作,捐款捐款合计300多万元,展现了新时代人大代表的责任和担当。为了发展壮大贫困村集体经济,助力脱贫攻坚,9位企业界人大代表捐赠6.1万元,发展建一镇路公村的食用菌产业。9名两市人大代表出资8万余元,购买贫困户果农滞销的“爱心苹果”45000余斤,解决了群众的燃眉之急,增加了他们的收入……各级代表以实际行动践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。

四、加强组织领导,抓好责任落实,是加强代表工作站建设、打造联系服务群众平台的坚强保障

第一,强化组织领导,形成整体合力。我市人大常委会将代表工作站建设工作列入重要议事日程,把代表工作站规范化建设作为代表工作年度考核的重要内容来抓。成立专门的工作机构,建立了常委会主任和组成人员联系代表工作站制度,切实加强对建设工作的组织领导,积极为各级人大代表履职和发挥作用创造条件。各镇街人大主动争取支持,各镇街政府(办事处管委会)高度重视,对建站和开展联动工作给以经费保障和财力支持,确保工作实效。各级人大代表积极踊跃地参与到工作站创建和联动活动中来,最大限度地发挥了积极性、主动性和创造性,为更好地推动代表联动履职工作做出了积极贡献。

第二,抓好责任落实,规范有序推进。我市人大常委会制定了建站工作计划,确定了时间表和路线图,建立了工作机制,规范了工作流程,加强相关业务培训和工作指导,注重工作实效和质量,确保代表在站内的履职活动有序有效进行。我市人大代表委负责指导人大代表工作站建设、管理、使用,加强对代表工作站规范化建设的监督检查,对各镇街进行定期考核,落实工作责任,经常性地深入基层,深入实际,开展调查研究,对于发现的问题,及时提出解决问题的意见和办法,

第三、做好舆论宣传,营造良好氛围。我们积极营造代表工作站规范化建设的舆论氛围,充分运用新闻、报纸、网站、微信公众号等平台,加强对建设工作的舆论宣传,广泛宣传建设代表工作站的目的、意义和作用,全方位多角度对五级联动活动进行宣传报道。结合“三先两优”评比工作,及时总结经验,树立先进典型和示范点,集中展现新时期我市各级人大代表的履职风采和联动工作开展情况,着力营造代表认真履职、群众积极参与的工作氛围。

下一步,我市人大常委会将进一步完善和提升代表工作站建设水平,打造人大代表履职尽责、联系服务群众的有效平台,并进一步引领全市各级人大代表,充分利用代表工作站开展议政履职活动,切实在人大代表“动起来”、代表活动“实起来”、代表形象“树起来”、代表责任“扛起来”等方面进行有效的实践,全力开创中国镁都新时代人大代表工作的新局面。


作者:范明哲 机关党支部专职副书记


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