7月27日，市十七届人大常委会第十四次会议听取和审议了市政府《关于全市省级以上开发区（园区）招商引资工作情况的报告》。

常委会组成人员认为：市政府高度重视开发区（园区）（以下简称“园区”）招商引资工作，坚持发展为要、项目为王理念，把招商引资和项目建设做为园区发展的第一要务，始终保持招商引资高压态势，持续营造招商引资深厚氛围，全市各园区的招商引资工作取得了一定成效，为我市经济社会发展做出了积极贡献。但与经济发达地区相比，我市园区建设仍存在差距与不足，在建立健全体制机制、明晰整体规划布局、突显产业集群效应、高质量项目支撑、强化特色宣传推介、政策供给及优化营商环境等方面还有待提升。

常委会组成人员建议：

（一）提高政治站位，深刻认识做好园区招商引资工作的重大意义。招商引资是地方发展的“源头活水”，是经济工作的“生命线”。园区作为地方经济发展的主战场，也是招商引资的主战场，要提高认识、统一思想，充分认清做好招商引资和推进项目建设的重要性、艰巨性、紧迫性，以招商引资和项目建设的攻坚突破支撑营口全面振兴新突破。要坚决贯彻落实党中央“十四五”决策部署，保持经济平稳较快发展的良好态势，加强招商引资、项目建设、保持投资拉动是最有效、最直接的措施，要清醒认识形势，进一步增强加大招产引资、加快重点项目建设的主动性、责任感和使命感，发挥好园区高质量发展的示范引领作用，为营口全面振兴新突破助力赋能。

（二）加强统筹协调，进一步完善各园区的区域规划和产业布局。制定园区发展规划是落实区域经济发展战略、提升园区发展水平的客观要求。高起点、高标准、高要求做好规划，对于充分发挥园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要作用。建议由政府有关部门统筹协调，在全市总体规划框架下，进一步作好各园区的控制性详细规划工作，市人大对常委会适时将对园区规划进行依法监督。例如核翼经济开发区，是2021年新获批的省级园区，要利用目前还没有入驻企业的有利时机，进一步完善规划，科学、精细化产业定位，严格遵循规划开展招商引资工作。要着力引进发展潜力大，产业带动强、经济贡献高的引领项目，加强新业态集聚，推进数字经济时代产业创新集群建设，明确主攻方向，围绕产业的延链、补链、强链开展招商引资，打造龙头产业、拳头产品，提升开放型经济发展水平，通过集聚高端要素、扩大存量增量，打造现代产业体系，全面提升区域核心竞争力。

（三）突出精准招商，多措并举切实保障招商实效。要围绕高质量发展总体要求，结合实际，充分利用园区现有的区位、资源及产业优势，既要做强做大传统产业，又要吃透国家产业政策，不断提升形势判断的前瞻性和准确性，及时做好产业结构调整及优化升级工作。科学规划和论证包装项目，突出个性化、差异化，增强项目招商吸引力。强化基础性工作，制作产业图谱和招商地图，明确招商目标、路径、机制和措施，实现清单管理、靶向对接、精准推介。要做好招商政策保障及资源要素的载体保障。进一步拓宽招商渠道，在创新政府招商引资工作方式的同时，引进社会化、市场化招商模式，充分调动企业招商引资积极性，探索“基金招商”等新途径。利用大数据赋能精准招商，加大网络新媒体推介招商力度。探索建立招商引资项目流转共享机制，完善资源统筹、信息分享、区域协作、利益共得的招商平台。切实加强招商队伍建设，加强常态化培训，打造一支业务能力强、综合素质高的国际化、专业化招商队伍。

（四）注重提质增效，持续优化营商环境。要严格按照要求，坚持市场化、法治化、国际化原则，在创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障等方面，营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。进一步强化政策供给，全面落实稳经济和创建民营经济“两个健康”示范政策措施，加强财政“补贴性”政策研究和争取引导工作。要加快转变政府职能，持续推进“放管服”改革，进一步优化政务服务流程，打造高效便捷的政务环境。聚焦企业诉求和发展需要，围绕助企纾困，从人才、税收、融资、技术创新等方面给予政策支持，不断提升企业满意度和获得感。要加强园区硬件建设，升级基础设施和配套设施，做优产业和项目承接平台。建议明确全市园区招商引资工作领导机构，强化统筹协调，尽快出台园区考核制度，健全园区招商引资的组织、决策、激励、风险评估等机制，对重大招商引资项目要在资金、政策、基础设施和要素保障上重点向园区倾斜的同时，推动重大项目向园区集中，进一步促进园区产业集群、集聚、集约发展。