12月27日，营口市十七届人大常委会第18次会议听取并审议了《营口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施中期评估报告》（以下简称规划《纲要》）。

常委会组成人员认为：“十四五”规划实施以来，全市上下紧紧围绕我市规划《纲要》确定的目标任务，牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦营口全面振兴新突破三年行动，积极构建“两核两带”发展布局，大力实施“港产城”融合发展和辽河文化产业带建设两大战略，全市综合实力保持稳定，产业转型升级不断推进，科技创新能力进一步增强，营商环境不断优化，城市品质不断提升，群众获得感进一步增强，规划《纲要》实施取得阶段性成果，主要指标基本符合预期，重点任务扎实推进。但在规划实施中还存在主要预期经济指标完成难度大，产业转型升级步伐还不快，民生和社会领域短板亟待补齐，改革与创新任务十分繁重，防范化解重大风险任务依然艰巨等问题。

常委会组成人员建议：

（一）加快产业优化提升。扎实做好结构调整产业优化，以科技创新推动产业创新，着力构建具有营口特色优势的现代产业体系。要大力发展新能源、新材料、先进制造等战略性新型产业，加快形成新质生产力。引导工业企业向高端化、数字化、绿色化转型，支持企业绿色、智能工厂创建。深度融入“一带一路”，发挥自贸区、综保区对外开放平台牵引作用，完善港口集疏运体系，提升对内对外合作水平。坚决扛稳国家粮食安全重任，加大建设高标准农田投入，畅通“北粮南运”通道，加快建设东北粮食集散和精深加工基地。全面推进乡村振兴，以发展现代化大农业作为主攻方向，深入践行大食物观，发展壮大农产品加工业，加快实现农业农村现代化。全面加强种质资源保护利用，建设世界级李杏种子资源基因库。积极发展海洋经济，壮大发展海洋装备制造、海洋食品以及海洋新型产业，提高营口海蜇等水产品知名度。积极培育旅游、物流现代服务业，大力推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业高质量发展。落实落细消费政策，推动新型消费扩容，积极发展新型消费业态，促进消费持续复苏。统筹推进生态资源保护利用与文旅产业发展，打造文旅产业升级新优势。持续加大国内外重点地区的招商引资力度，开展产业链精准招商，提高招商引资实效性。加强项目跟踪调度，加大对企业帮扶力度，强化考核，推动招商引资成果尽快落地见效。积极对接国家重大区域发展战略，深化重点国家和地区经贸合作，稳步扩大制度性开放，积极融入“一圈一带两区”建设，增强产业互动与合作，推动形成优势互补。

（二）大力推进改革创新。要把发展民营经济放在更加突出位置，加大《营口市促进民营经济发展条例》宣传力度，强化惠企政策创新供给，坚持构建亲清政商关系，提振民营经济发展信心，激发民营经济发展活力，争创全国民营经济示范联系点城市。推动市属国企完善现代企业制度，聚焦核心业务，加大低效无效资产处置力度，提升盈利能力。加快推进央地合作，促进央地在重大项目、产业链延伸等方面深度融合。全面深化数字性政府建设，打通隐性壁垒，强化业务协同，优化涉企服务，提升企业和群众的满意度，全力打造营商环境升级版。加强社会信用体系建设，着力推进多领域信用信息共享交换，营造诚实守信、安商留商的信用环境。以建设国家创新型城市、全国创新驱动示范市为统领，加快完善科技型企业梯次培育体系，不断提高科技成果本地转化率和产业化水平。加大企业研发投入的政策激励支持力度，推动企业获评“专精特新”，提高科技型企业增长率。

（三）不断推进高质量民生事业。要坚持以人为本，让发展成果惠利于民，提高人民生活品质。千方百计稳定和扩大就业，推动重点群体高质量充分就业。着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑营口全面振兴。聚焦一老一幼重点人群，完善老年健康服务体系，持续加强全生命周期健康服务。强化人才要素供给，深入实施“营口英才计划”，高质量推进“高校优才选招计划”，加大引进人才住房、子女入学等配套政策的落实力度，进一步优化人才发展环境。优先保障教育投入，不断完善教育基本公共服务体系，着力促进教育公平，努力缩小教育发展的区域、城乡、校际差距。完善卫生健康事业政府投入机制，健全公共卫生防控体系建设，提高重大疫情早发现能力。坚持“房住不炒”定位，积极稳妥实施房地产长效机制，确保房地产市场平稳健康发展。加快公共交通、5G网络、集中供热等现代基础设施建设，扎实推进民生实事工程，提高城市精细化管理水平。

（四）防范和化解各类风险。强化底线思维，强化预算硬约束，切实落实过“紧日子”要求，坚决兜牢“三保”底线，积极筹措资金，完善债务风险应急处置预案，多措并举化解债务存量。强化对重点行业企业、重点领域隐患排查整治，有效防范遏制重特大事故发生。要统筹发展和安全，切实强化食品安全、安全生产、信访稳定、生态环境等工作，营造安全稳定发展环境。