人大公告: 营口市第十六届人民代表大会常务委员会公告(第十三号)
 
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营口市人大常委会组成人员关于对《市政府关于我市提高医疗服务能力工作情况的报告》的审议意见
[发布时间:2020-08-13 13:11:23] [阅读次数:548次]

市人大常委会组成人员对《关于我市提高

医疗服务能力工作情况的报告》的审议意见


7月28日,市十六届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市政府《关于我市提高医疗服务能力工作情况的报告》。

常委会组成人员认为:近年来,市政府及有关部门积极开展提高医疗技术水平和医疗服务能力的“双提升”工程,通过加强基础设施建设,深化医疗体制改革,推进学科建设等措施,医疗服务能力有了较大提高,有效保障了人民群众身体健康和生命安全。

在肯定成绩的同时,但还存在一些不容忽视的问题:一是优质医疗资源不足,全市只有1所三甲医院,且学科水平不突出,群众信任度不高,外转患者较多。二是医疗人才匮乏,部分公立医院多年未招聘人员,人才断档问题已经显现。三是部分社会办医疗机构起点不高,医疗水平低下,服务能力不强,片面追求利益最大化,虚假宣传、骗保等违规违法行为时有发生,在社会上造成一定负面影响。四是投入不足,各公立医院负债经营,药品及耗材实行零加价的补偿措施没有及时落实到位,医院收入明显下降,缺少信息化建设的投入,严重影响了医疗资源共享。

常委会组成人员建议:

一、做好区域卫生规划,合理配置区域卫生资源。要强化医疗机构规划引领作用,结合我市实际,组织专门力量,前瞻性地制定和实施全市医疗卫生体系建设规划,并将其列入到“十四五”规划之中。要充分发挥市中心医院技术资源优势,带动各县(市)区中心医院和医疗水平相当的民营医院,打造几个具有自身特色的重点学科。要积极创造条件,力争尽快提档升级,既满足群众的就医需求,又有利于形成良好的竞争格局。

二、加强队伍建设,破解人才短缺难题。要按照市人大常委会《关于加强全市公共卫生服务体系建设的决定》中“公立医疗单位领导班子中,要加大专业技术人员占比,要配备专业能力突出、有担当精神、群众公认的同志担任主要领导”的规定配备公立医疗单位领导班子。要进一步完善人才引入和聘用机制,扩大公立医疗机构招聘自主权,落实好人才引进相关政策,使人才能够“引得进、留得住”。要制定并实施合理的人才培养机制,有计划地选派专业技术人员到省内外知名医疗单位进修学习、参加培训和学术交流。要制定相关约束机制,不断强化医德、医风建设,进一步提高医护人员职业道德素养。要建立相关激励机制,完善绩效考核分配制度,充分调动医护人员积极性和主动性。

三、加快重点学科建设,提高医疗质量,保障医疗安全。要加大“名牌”医院、“精品”学科创建力度。一是要从我市实际出发,认真分析一些基础较好的学科在省内外同类学科中的优势与特色、缺点和不足,科学制定学科建设规划。二是挖掘现有人才潜力,培养学科带头人,建立结构科学的学术技术梯队。三要鼓励开展临床研究和技术创新,对有突出贡献人员要给予奖励。四要落实学科建设的保障条件,集中人力、财力、物力重点支持优势学科 ,改善学科建设所需的场所、实验室、仪器等支撑条件,形成良好的科研环境。尽快打造一批在省内有一定影响力的重点学科,争取省级重点学科零的突破。

四、严格审批,加强监管,促进社会办医规范发展。要严格医疗机构的准入审批,切实加强对医疗机构执业活动的日常监管,促进社会办医健康规范发展。结合我市社会办医多、乱的实际,由市卫健委牵头,联合市行政审批、医疗保障等部门组成检查组,对全市医疗机构特别是社会办医机构开展专项治理整顿,严厉打击价格违法、欺诈骗保等违法违规行为,不合格的要坚决取缔。对发现问题多、社会反映强烈、监管效果不明显的部门和人员要严肃问责。专项整治工作要从下半年开始,年底前要取得阶段性成效,市人大相关专委会要对此项工作开展跟踪监督。

五、加大投入力度,增强医疗卫生服务能力。一要高度重视当前各公立医疗机构运行中面临的实际困难,落实政府投入责任。围绕政府专项债券、中央预算内投资和中央特别国债支持的领域及专项,争取更多国家项目建设和资金支持,加快推进市中心医院搬迁改造等工程项目建设,持续改善医疗卫生机构基础设施条件。二要认真落实国家医改政策,建立财政长效投入机制,保障医改的财政补偿资金落实到位,确保各级医疗机构能够正常运行和良性发展。三要加大信息化建设投入,促进医疗卫生服务系统的信息化标准化转变,大力发展互联网+智慧医疗,加快建立覆盖全市的远程会诊网络,使人民群众能够享受高质量的医疗服务。四要进一步调整、细化医药费用的核销比例,完善医保支付方式改革,研究制定按分值付费的结算办法,合理确定医保统筹基金结余,提高资金使用效率。五是各公立医疗机构要加强内部管理,按照现代医院管理制度进行精细化、科学化、规范化管理,增收节支,提高运营效率。


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