市人大常委会组成人员对《关于我市提高

医疗服务能力工作情况的报告》的审议意见

　　7月28日，市十六届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市政府《关于我市提高医疗服务能力工作情况的报告》。

　　常委会组成人员认为：近年来，市政府及有关部门积极开展提高医疗技术水平和医疗服务能力的“双提升”工程，通过加强基础设施建设，深化医疗体制改革，推进学科建设等措施，医疗服务能力有了较大提高，有效保障了人民群众身体健康和生命安全。

　　在肯定成绩的同时，但还存在一些不容忽视的问题：一是优质医疗资源不足，全市只有1所三甲医院，且学科水平不突出，群众信任度不高，外转患者较多。二是医疗人才匮乏，部分公立医院多年未招聘人员，人才断档问题已经显现。三是部分社会办医疗机构起点不高，医疗水平低下，服务能力不强，片面追求利益最大化，虚假宣传、骗保等违规违法行为时有发生，在社会上造成一定负面影响。四是投入不足，各公立医院负债经营，药品及耗材实行零加价的补偿措施没有及时落实到位，医院收入明显下降，缺少信息化建设的投入，严重影响了医疗资源共享。

　　常委会组成人员建议：

　　一、做好区域卫生规划，合理配置区域卫生资源。要强化医疗机构规划引领作用，结合我市实际，组织专门力量，前瞻性地制定和实施全市医疗卫生体系建设规划，并将其列入到“十四五”规划之中。要充分发挥市中心医院技术资源优势，带动各县（市）区中心医院和医疗水平相当的民营医院，打造几个具有自身特色的重点学科。要积极创造条件，力争尽快提档升级，既满足群众的就医需求，又有利于形成良好的竞争格局。

　　二、加强队伍建设，破解人才短缺难题。要按照市人大常委会《关于加强全市公共卫生服务体系建设的决定》中“公立医疗单位领导班子中，要加大专业技术人员占比，要配备专业能力突出、有担当精神、群众公认的同志担任主要领导”的规定配备公立医疗单位领导班子。要进一步完善人才引入和聘用机制，扩大公立医疗机构招聘自主权，落实好人才引进相关政策，使人才能够“引得进、留得住”。要制定并实施合理的人才培养机制，有计划地选派专业技术人员到省内外知名医疗单位进修学习、参加培训和学术交流。要制定相关约束机制，不断强化医德、医风建设，进一步提高医护人员职业道德素养。要建立相关激励机制，完善绩效考核分配制度，充分调动医护人员积极性和主动性。

　　三、加快重点学科建设，提高医疗质量，保障医疗安全。要加大“名牌”医院、“精品”学科创建力度。一是要从我市实际出发，认真分析一些基础较好的学科在省内外同类学科中的优势与特色、缺点和不足，科学制定学科建设规划。二是挖掘现有人才潜力，培养学科带头人，建立结构科学的学术技术梯队。三要鼓励开展临床研究和技术创新，对有突出贡献人员要给予奖励。四要落实学科建设的保障条件，集中人力、财力、物力重点支持优势学科 ，改善学科建设所需的场所、实验室、仪器等支撑条件，形成良好的科研环境。尽快打造一批在省内有一定影响力的重点学科，争取省级重点学科零的突破。

　　四、严格审批，加强监管，促进社会办医规范发展。要严格医疗机构的准入审批，切实加强对医疗机构执业活动的日常监管，促进社会办医健康规范发展。结合我市社会办医多、乱的实际，由市卫健委牵头，联合市行政审批、医疗保障等部门组成检查组，对全市医疗机构特别是社会办医机构开展专项治理整顿，严厉打击价格违法、欺诈骗保等违法违规行为，不合格的要坚决取缔。对发现问题多、社会反映强烈、监管效果不明显的部门和人员要严肃问责。专项整治工作要从下半年开始，年底前要取得阶段性成效，市人大相关专委会要对此项工作开展跟踪监督。

　　五、加大投入力度，增强医疗卫生服务能力。一要高度重视当前各公立医疗机构运行中面临的实际困难，落实政府投入责任。围绕政府专项债券、中央预算内投资和中央特别国债支持的领域及专项，争取更多国家项目建设和资金支持，加快推进市中心医院搬迁改造等工程项目建设，持续改善医疗卫生机构基础设施条件。二要认真落实国家医改政策，建立财政长效投入机制，保障医改的财政补偿资金落实到位，确保各级医疗机构能够正常运行和良性发展。三要加大信息化建设投入，促进医疗卫生服务系统的信息化标准化转变，大力发展互联网+智慧医疗，加快建立覆盖全市的远程会诊网络，使人民群众能够享受高质量的医疗服务。四要进一步调整、细化医药费用的核销比例，完善医保支付方式改革，研究制定按分值付费的结算办法，合理确定医保统筹基金结余，提高资金使用效率。五是各公立医疗机构要加强内部管理，按照现代医院管理制度进行精细化、科学化、规范化管理，增收节支，提高运营效率。