2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，更好履行宪法法律赋予的各项职权，为推进中国式现代化营口实践贡献人大智慧和力量。
一、毫不动摇坚持党的全面领导
1.牢牢把握正确政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，切实提高做好人大工作的政治站位和理论水平，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
2.坚持和加强党的领导。把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，严格执行向市委请示报告制度，自觉围绕市委部署要求和全市中心工作做好人大工作，坚持重大活动、重要工作、重要会议向市委请示报告后再进入法定程序，依法行使好重大事项决定权，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。
3.依法做好选举任免和任后监督。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一，确保党委人事意图全面实现。修订《营口市人大常委会任免国家机关工作人员办法》，严格规范任免程序，坚持任前法律知识考试、表态发言、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等制度，启动任后监督工作，促进被任命干部依法履职、为民尽责。
二、坚持以良法促发展保善治
4.以高质量立法护航改革发展。全面贯彻落实习近平法治思想，充分发挥人大立法主导作用，创新立法机制，丰富立法形式，提高立法质量。紧扣我省打造新时代“六地”的目标定位，充分利用海洋优势，大力推动海洋经济发展，开展区域协同立法，与辽宁沿海经济带各市同步作出《关于促进辽宁沿海经济带海洋经济高质量发展的决定》；强化人才要素供给，推动人才发展体制机制改革，制定《营口市人才发展促进条例》，夯实我市高质量发展根基；积极顺应老龄化发展形势，制定《营口市养老服务促进条例》，为加快构建多层次养老服务体系、促进养老服务健康发展、保障老年人合法权益提供法治保障；修改《营口市饮用水水源保护区污染防治条例》《营口市河流水污染防治条例》。
5.依法开展规范性文件备案审查。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，不断加强和改进规范性文件备案审查工作，督促文件制定机关依法、及时、规范做好报备工作和数据库建设，切实做到应备尽备。修改《营口市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告。
6.加强基层立法联系点建设。推动基层立法联系点规范化建设工作，着力提升我市基层立法联系点履职效能。根据省人大常委会基层立法联系点扩面情况，适当增加市人大常委会基层立法联系点数量，进一步扩大基层立法联系点覆盖面。
7.全面做好地方立法宣传工作。2025年10月1日是我市获得地方立法权10周年。常委会将通过新闻媒体宣传10年来我市地方立法取得的成绩，组织人大代表和有关部门及立法工作人员撰写纪念和理论文章，对现行地方性法规进行汇编。
三、坚持围绕中心开展监督工作
8.聚焦高质量发展开展监督。听取和审议计划执行、统计工作等情况报告，与省人大联动开展重大项目建设监督，持续跟踪监督优质中小企业培育工作、社会信用体系建设、文体旅融合等审议意见落实，推动政府完整准确全面贯彻新发展理念。围绕乡村产业振兴，听取和审议渔业高质量发展情况报告，开展春耕备耕、秋粮收获、农村一二三产融合发展调研，跟踪农产品加工业审议意见落实情况，推动我市农业高质量发展。围绕全市重点工作，开展房地产业、新能源产业等专题调研，提出一批有质量、针对性强的意见建议。
9.聚焦管好人民群众的“钱袋子”开展监督。听取和审议年度预算决算、审计工作报告和全市国有资产管理情况综合报告、金融企业国有资产等专项报告，努力提升财政资金使用绩效，守好国有资产的“家底子”。建立健全政府债务管理情况报告制度，听取和审议政府债务管理情况报告，推动政府债务管理监督法治化、长效化。
10.聚焦全面依法治市开展监督。加强法律法规实施和监察司法监督，听取和审议贯彻实施《未成年人保护法》《义务教育法》《辽宁省宗教事务条例》和市监察委专项工作报告，跟踪监督《职业教育法》《辽宁省城市更新条例》等法律法规和刑事检察工作审议意见落实，促进司法公平正义，维护宪法和法律权威。深入推动《关于全面推动地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》贯彻落实，开展安全生产“一法一条例”、《营口市地热水资源管理条例》执法检查，推动法律和制度优势更好转化为治理效能。积极推进信访工作法治化建设，改进和完善人大信访工作机制，及时转办督办群众反映的信访事项，维护人民群众合法权益。
11.聚焦生态环境保护开展监督。深入贯彻习近平生态文明思想，听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，与省人大联动开展环境保护“一法一条例”执法检查，跟踪监督废弃矿山复绿新突破三年行动进展情况审议意见落实，对辽宁团山国家级海洋自然公园区域整合优化生态保护范围调整开展专题调研并适时作出决定，推动我市环境质量不断改善。
12.聚焦民生保障开展监督。深入践行以人民为中心的思想，听取和审议医疗服务能力提升情况的报告，持续跟踪监督社会保障工作、公共文化服务体系建设、文体旅融合发展等审议意见落实情况，专题调研银发经济、基层应急能力体系建设、城镇燃气安全、渔船管理、医疗保障、学前教育等情况，助推社会事业健康发展。高度关注稳就业工作，听取和审议《就业促进法》《辽宁省就业促进条例》贯彻实施情况并开展专题询问，推动全市就业形势保持持续稳定。推动重点民生实事项目人大代表票决制走深走实，对确定项目实施全过程监督，认真开展跟踪调研和专题视察，确保项目有序推进、高质量完成。
四、坚持人大代表主体地位
13.推动“两个联系”向纵深发展。扩大人大代表参与常委会工作的范围和频次，组织代表围绕全市中心工作开展专题调研和集中视察，激发代表工作活力。开展“双岗建新功，振兴做表率”主题实践活动和“两先两优”评选活动，用好用活人大代表智库，广泛凝聚营口全面振兴新突破的磅礴力量。
14.深入践行全过程人民民主。持续完善人大的民主民意表达平台和载体，扎实推进“代表联络站”等平台赋能增效，创新设立移动代表联络站、代表联络站码、代表接待群众日，提升代表联系群众深度，努力做到民有所呼、我有所应。
15.加强和改进代表议案建议工作。提高代表议案建议质量，完善议案建议处理工作机制，强化承办单位工作责任，坚持专委会督办重点建议制度，提升代表议案落实和建议办理质效。办理好闭会期间代表建议，擦亮“代表直通车”品牌。听取和审议关于市十七届人大五次会议以来代表建议办理情况的报告。
五、加强“四个机关”建设
16.全面落实从严治党政治责任。深入贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，一体推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，抓好党风廉政建设和意识形态工作，继续开展“五强党支部”创建活动，推进常委会及机关党的建设全面过硬。
17.不断强化人大队伍建设。深入开展机关实绩考核暨“创先争优”活动，矢志不渝抓学习、坚持不懈抓制度、坚定不移抓落实、持之以恒抓作风、一如既往抓保障、锲而不舍抓纪律，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，进一步提升市人大常委会机关依法履职能力和水平。
18.提升人大工作整体效能。完善工作制度机制，提升会议组织、公文办理、财物管理、安全保密等工作的制度化规范化水平。积极接受上级人大的指导，加强与同级人大、县乡人大沟通联系，构建更加紧密的工作协同机制，促进全市人大履职水平整体提升。
