7月27日，营口市第十七届人大常委会第十四次会议听取并审议了市财政局受市政府委托所作的《关于营口市2022年财政决算和2023年上半年预算执行情况的报告》和市审计局受市政府委托所作的《市政府关于2022年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，批准了2022年市本级决算。

常委会组成人员认为：2022年市政府及财政等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，积极落实党中央、省委、市委决策部署和营口市十七届人大一次会议有关决议要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力组织财政收入，积极向上争取资金，有效缓解收支矛盾。全面落实稳经济政策措施，精准落实大规模减税退税降费政策，制定惠企专项方案，助力企业减负纾困。扎实做好“三保”工作，加强民生保障，落实政府过紧日子要求，保持了经济社会大局稳定。认真贯彻落实《预算法》，稳步推进财税改革，强化政府债务管控，保持财政平稳运行。

审计部门不断增强服务大局主动性，立足经济监督定位，依法对市本级预算执行和其他财政收支包括预算编制、部门预算执行、重大项目和重点民生资金、国有资产管理等方面开展审计，发现问题并提出审计建议，对推动贯彻落实上级决策部署、健全完善财政预算管理制度发挥了重要作用。按照有关法律规定，市政府将在11月向市人大常委会报告审计查出问题整改情况。

常委会组成人员建议：

（一）聚焦财政增收基础，加大地方财源培植力度。加强对全市税源的及时监控和动态分析，精准巩固传统税源。全面落实助企纾困政策，完善减税降费措施，推进项目建设，培植壮大新税源，夯实全市税收可持续增长的基础。强化收入征管，加强重点税源管控，确保应收尽收。继续盘活国有资产，推进存量资产充分利用和调剂共享，切实提高现有资产使用效益。加强中央和省政策取向和资金投向研究力度，多渠道、多层级争取上级政策和资金支持。

（二）聚焦重点领域财力保障，加强财政资源统筹力度。坚决落实党政机关坚持过紧日子的要求，优化支出结构，科学安排财政资金，进一步提高财政资金使用效益。兜牢兜实“三保”底线，将保基本民生、保工资、保运转作为一项重要政治任务，坚持“三保”支出在预算安排和执行等方面的优先顺序。统筹财力推动城乡区域协调发展，全面推进乡村振兴。大力支持民生保障，突出抓好教育、就业、医疗卫生、养老服务等各项工作，扎实增进民生福祉。

（三）聚焦风险传导防范，加强政府债务管理力度。牢固树立“底线思维”，严控债务增量，完善债务风险预警和应急处置机制，抢抓政策窗口期，稳妥化解债务存量。加强财政承受能力评估，妥善安排中长期债务偿还，积极落实偿债资金来源，保障财政可持续和政府债务风险可控。高度关注高风险县（市）区，推进我市化解政府债务建制县试点全覆盖，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险的底线。强化债券资金使用监督管理，提高债券项目资金到位率，切实发挥专项债券带动扩大有效投资、推动经济平稳运行的重要作用。

（四）聚焦现代财政管理制度，加大预算管理改革力度。严格执行人大批准的预算，强化预算刚性约束，规范预算调整行为。全面推进预算管理一体化，提升预算管理规范化、标准化、数字化水平。扎实推进财政体制改革，完善全面绩效管理机制，强化对部门预算执行支出进度和绩效目标完成情况的监督考核，规范专项资金管理，提高财政资金分配和使用效率。

（五）聚焦经济发展中心工作，增强审计监督力度。要严格按照上级方针政策和部署要求开展审计监督，加大对重大投资项目、上级转移支付、地方政府债务、重点民生资金等的审计力度。预算执行审计要充分揭示预算批复、调整和执行中存在的问题，增强审计建议的针对性。做好审计整改“下半篇文章”，压实整改主体责任，明确整改时限和进度要求，提高整改质量和效率。整改责任部门要加强管理，堵塞漏洞，健全整改长效机制，对违法违规问题严肃追责问责。加强审计成果的运用，做好审计结果公告工作。